还没上俄乌谈判桌，欧盟先为谁坐上去吵起来了

美国《政治报》网站欧洲版11月13日报道，周五，欧盟领导人齐聚都柏林举行峰会，但在经历了一整天激烈的外交活动后，他们仍将继续争论：究竟应该由谁代表欧洲，参与有关乌克兰未来的谈判？

随着特朗普政府加紧推动结束俄乌战争，欧洲或许终于争取到了谈判桌上的一席之地。然而，围绕谁有资格代表欧盟发言的争执，似乎已经准备抢走这场峰会的风头——乌克兰问题原本甚至不是此次峰会的既定议题。

“你们甚至可以把这拍成一部电视剧。”爱沙尼亚总理克里斯滕·米哈尔周四接受采访时开玩笑说。这番话也反映出欧盟领导人之间的分歧已到了何种程度。

11月12日，乌克兰总统泽连斯基在都柏林会见了约50位来自欧盟及非欧盟国家的领导人。他警告称，俄罗斯正试图重塑欧洲安全架构，并坚称欧洲各国政府必须在谈判中拥有发言权。此前，俄罗斯、乌克兰和美国在阿布扎比举行了为期两天的谈判，欧盟基本被排除在外。

12日早些时候，特朗普的特使威特科夫和库什纳在莫斯科与俄罗斯总统普京讨论了这一问题。当天晚上，两人抵达都柏林，向泽连斯基介绍了他们的看法。

当地时间2026年11月12日，爱尔兰都柏林，乌克兰总统泽连斯基出席欧盟峰会，与美国谈判代表威特科夫、库什纳举行会晤。

作为乌克兰的主要支持者，欧盟内部一致认为，欧洲必须在谈判桌上占有一席之地。但究竟应该派谁参加，各方却无法达成共识。多名外交官和官员透露，欧盟至少已经分裂成三个阵营。

第一个阵营越来越倾向于支持欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔。按照他的职务职责，他本来就是代表欧盟的天然人选。

第二个阵营则是法国和德国。两国都不愿意将自己在谈判桌上的席位拱手让给欧盟。

第三个阵营最为孤立，即支持卡娅·卡拉斯的人。作为欧盟外交与安全政策高级代表，卡拉斯原本也是一个显而易见的选择。但一些外交官认为，她对俄罗斯的强硬立场可能令克里姆林宫反感，甚至使她成为谈判中的负担。

科斯塔：代表欧盟，必须对成员国负责

谈到谁有资格代表欧洲发言，有一个人的职位职责本身就包含了这项任务。科斯塔正逐渐成为最能被欧盟各国广泛接受的候选人。一名欧洲外交官表示，从制度层面看，科斯塔有权代表欧盟领导人参与国际事务。同时，他曾担任葡萄牙总理，其身份和政治背景也使他具有一定的中立性。

爱沙尼亚总理米哈尔是第一位公开支持科斯塔的领导人。意大利、卢森堡和波兰领导人也表示，可以接受由科斯塔担任代表。

然而，卡拉斯的提名却引发了远为激烈的争议。一些外交官认为，这位爱沙尼亚前总理根本不适合与克里姆林宫打交道。一名欧盟官员曾形容，卡拉斯是一个“把俄罗斯人当早餐吃”的人。

当地时间2026年11月13日，爱尔兰都柏林，爱尔兰总理米歇尔·马丁（右）迎接抵达会场的欧盟委员会副主席卡娅·卡拉斯（左）。

当被问及由卡拉斯代表欧盟参加这场事关重大的谈判时，另一名欧洲外交官反问道：“你是在开玩笑吧？”他形容卡拉斯“是最糟糕人选”。

但也有人持完全相反的观点。他们认为，恰恰是卡拉斯对俄强硬的名声，使她成为最合适的人选。

“那样反而更合理。”另一名欧洲高级外交官表示，“普京就会这么做。他会专门挑选那个你最不愿意与之交谈的人。”

法国和德国不太情愿

不过，选择谈判代表的最大障碍，或许并不是普京，而是欧盟两个最重要的国家——法国和德国。

德国总理默茨周四明确表达了反对立场，称欧洲三国集团（E3）参与乌克兰问题谈判，是一种“早已确立的机制”。

法国同样没有多少动力主动交出自己的谈判席位。法国是联合国安理会常任理事国，还拥有欧盟国家中唯一独立的核武库。这赋予法国的外交和军事影响力，是任何欧盟机构都无法替代的。

当地时间2026年11月13日，德国总理默茨、欧盟委员会主席冯德莱恩与法国总统马克龙在欧盟峰会期间交谈。

不过，爱沙尼亚总理米哈尔认为，法国、德国和英国这三个欧洲三国集团成员，始终可以保留自身独特的地位。但涉及整个欧洲大陆的决策时，它们就必须接受“协商一致的政治原则”。

欧盟领导人不太可能在周五的峰会上正式任命一名特使。不过，一名欧盟高级官员表示，这些讨论有可能促成各方就欧洲应如何获得谈判代表权，形成更广泛的“共识”。

然而，留给他们的时间可能已经不多了。