陈宇：美28点计划施压乌克兰 欧盟拟建军事申根区

据多家外媒报道，美国和俄罗斯近期举行秘密会谈，起草了一份包含28点内容的结束俄乌冲突新方案。白宫20日证实美方正在与俄乌双方接触以推动和平谈判，但同时否认该方案严重偏向俄罗斯。据媒体披露，方案要求乌克兰在领土和武器方面做出让步，包括放弃顿巴斯地区、限制军队规模等，相关内容引发乌克兰及欧洲盟友的担忧。

中国现代国际关系研究院欧亚研究所副所长陈宇分析认为，这份方案内容广泛，涉及要求乌克兰放弃整个顿巴斯并由国际社会承认、将现有近百万军队缩减至约60万、不加入北约、北约部队不部署在乌克兰等；同时涉及逐步解除对俄制裁、俄罗斯与北约关系、乌克兰战后重建及俄被冻结资产的使用等议题。陈宇表示，如果媒体披露内容属实，该草案更偏向俄罗斯，乌克兰和欧洲接受起来难度较大。泽连斯基已明确表示需要的是“有尊严的和平”和切实的安全保障，欧洲方面也对美国绕过欧洲开展秘密外交表示担忧。

陈宇认为，方案曝光的时间点与乌克兰当前处境有关：乌军在战场上面临更大困难，冬季供暖供电挑战严峻，国内又深陷贪腐丑闻，泽连斯基政府内外交困。以美国中东特使维特科夫为代表的一些人希望借此机会向乌施压，推动停战目标。但陈宇也表示，美国国内对方案存在不同意见，共和党内有反对声音，欧洲同样不满意，各方仍需继续博弈才能形成最终方案。此外，欧盟拟打造“军事申根区”，让欧洲国家军队和坦克在申根区内自由流动。