全球集群竞争转向规则话语权，中国80个国家级集群如何进阶
世界知识产权组织发布的2026年全球创新集群百强榜单显示，中国有25个创新集群上榜，数量连续四年居全球首位，美国以20个紧随其后，德国、印度、英国分列其后。文汇网刊发的分析文章指出，全球产业集群的力量对比正从欧美主导的单极格局，转向亚太、北美、欧洲三足鼎立的多极态势，产业竞争已更多表现为集群之间的体系化博弈。
榜单前十位集群中，亚太地区占据六席。深圳-香港-广州集群蝉联榜首，东京-横滨、北京、首尔、上海-苏州等集群位居前列。文章认为，亚太既是全球制造业的核心承载区，也正成长为重要的创新策源地，与北美、欧洲形成相互依存又彼此竞争的关系。
集群版图重构的同时，竞争重心也在转移。早期竞争多围绕产品价格、市场份额等终端环节，如今核心已转向技术标准与产业规则的话语权。全球集群的层级分化较为清晰：顶端是硅谷、深港澳等少数创新引领型集群，主导规则制定方向，占据产业利润的主要份额；中层以德国巴伐利亚汽车集群、日本丰田城集群为代表，掌握核心工艺与关键零部件技术；底层多为新兴经济体中依托成本优势承接中低端制造的加工配套型集群。文章称，中国大部分产业集群正处于从中层向顶端攀升的关键阶段。
合作格局则呈现分化。传统制造与中低端电子领域，基于比较优势形成的全球分工网络上下游配套深度嵌入，全面脱钩既不经济也不现实。半导体、人工智能等前沿领域，技术封锁、出口管制、投资安全审查等壁垒持续抬升，核心技术的跨境流动受阻。从领域看，半导体方面美、日、韩、中围绕先进制程、核心材料、高端设备展开角逐；人工智能方面美国在基础研究与开源生态上领先，中国长于应用场景拓展与工程化落地，欧洲侧重伦理规则构建与工业场景应用；新能源方面中国在光伏、动力电池、新能源汽车等产业兼具规模优势与技术积累，欧美正加快追赶。
在集群培育上，我国采取竞赛式遴选、动态化管理模式，已先后认定80个国家先进制造业集群，覆盖新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等重点领域，形成有进有出的机制，全国逐步构建以省级集群为基础、国家级集群为骨干、世界级集群为引领的梯次培育格局。
围绕产业链供应链安全，我国实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，集中突破高端芯片、精密仪器、工业软件、关键基础材料等薄弱环节。集群内部建立链主企业牵头、科研院所支撑、专精特新企业配套的联合攻关模式，并培育制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业。同时，国家重点实验室、制造业创新中心、工程研究中心等平台优先布局在国家级集群内，推进数字化转型与绿色低碳转型。在空间布局上，长三角形成沪上研发、苏皖制造配套的分工，粤港澳大湾区构建香港基础研究、珠三角成果转化的链条。
开放层面，我国持续缩减外资准入负面清单，引导外资投向高端制造、科技创新、绿色低碳等领域，支持跨国公司在国家级集群内设立全球研发中心和区域总部，依托自由贸易试验区、海南自由贸易港等平台推进制度型开放。走出去方面，依托高质量共建“一带一路”，中白工业园、泰中罗勇工业园等境外合作园区成为中外产业联动配套的载体。区域层面，依托RCEP深化亚太产业链协同；多边层面，在二十国集团、亚太经合组织、世贸组织等框架下倡导维护产业链供应链稳定畅通。
文章提出，应对竞合格局的演变，要坚持自主与开放相统一。对内巩固光伏、动力电池、工程机械、5G等产业集群的领先地位，聚焦集成电路、高端装备、生物医药等领域薄弱环节攻坚；对外在前沿领域保持战略定力，在绿色低碳、公共卫生、基础设施等共同利益领域深化务实合作，通过联合研发、标准互认、第三方市场合作等方式扩大利益汇合点。
常见问题
中国有多少个创新集群进入全球百强？
中国已有25个创新集群上榜2026年全球创新集群百强榜单，上榜数量连续四年位居全球首位。
世界知识产权组织发布的这份榜单显示，美国以20个紧随其后，德国、印度、英国分列其后。前十位集群中，亚太地区占据六席，深圳-香港-广州集群蝉联榜首，东京-横滨、北京、首尔、上海-苏州等集群位居前列。
全球产业集群竞争的重心发生了什么变化？
全球产业集群竞争的重心已从产品价格、市场份额等终端环节，转向技术标准与产业规则的话语权争夺。
当前产业集群的层级分化相当清晰：顶端是硅谷、深港澳等少数创新引领型集群，主导规则制定方向，占据产业利润的主要份额；中层以德国巴伐利亚汽车集群、日本丰田城集群等为代表，掌握核心工艺与关键零部件技术；底层多为新兴经济体中依托成本优势承接中低端制造的加工配套型集群。中国大部分产业集群正处于从中层向顶端攀升的关键阶段。
中国培育世界级产业集群采取了哪些做法？
中国在集群培育中引入竞争逻辑，探索形成竞赛式遴选、动态化管理的发展模式，已先后认定80个国家先进制造业集群，覆盖新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等重点领域。
同时，以产业集群为主阵地推进补链强链，实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，集中突破高端芯片、精密仪器、工业软件、关键基础材料等薄弱环节；将国家重点实验室、制造业创新中心等创新平台优先布局在国家级集群内，并推动集群数字化转型与绿色低碳转型。