从家电下乡到新农村建设：中国应对危机的乡土缓冲

2008年，华尔街金融海啸爆发。彼时中国外向型经济与机电出口正处于增长最快的阶段，外需骤降后，库存积压、开工率大幅下滑。按教科书逻辑，此时只能市场出清、关厂卖设备还债，即所谓“顺周期”。但中国拥有巨大的“软着陆”空间，乡土中国成为走出这次危机的支点。

应对危机的第一步，是2009年出台的家电下乡政策：将13%的出口退税补贴给农民户口，彩电、冰箱、洗衣机、汽车等机电产品由外销转内销。政策实施后一年之内，农民将彩电购至百户104台，内需被有效激活。

更早的铺垫出现在2005年。“十一五”规划提出新农村建设，重点是在每个行政村实现“通路、通电、通水、通气、通宽带”的“五通”。中国有267万个自然村、近50万个行政村，第一批解决行政村，大村基本实现“五通”。有了水、电和宽带，洗衣机、冰箱、电视机才能真正被农民用起来，消费潜力得以释放。提前布局的新农村建设，叠加临时的逆周期调节，使中国实现了罕见的V形反弹。

反观美国，靠4万亿美元QE救市，其中60%流入全球大宗商品市场，把油价从38美元每桶炒至148美元每桶，粮价翻倍，造成全球38个国家陷入饥饿。美国面对自身制造的危机，处理方式是向全球转嫁危机成本；中国则用国内调控缓解危机，以逆周期为调控手段，依靠农村实现软着陆。

此后中国中央政府的一系列调控政策，不仅采取逆周期调控，还采取跨周期调控。这一点较少被注意到，而它正是中国历次应对危机、化解危机、实现软着陆的客观经验。

常见问题

2008年金融危机时中国靠什么实现软着陆？

靠的是乡土中国提供的“软着陆”空间：提前布局的新农村建设，加上临时的逆周期调节，使中国实现了罕见的V形反弹。

2008年外需骤降，库存积压、开工率大幅下滑。更早的铺垫是2005年“十一五”规划提出的新农村建设，重点在每个行政村实现“通路、通电、通水、通气、通宽带”的“五通”。中国有267万个自然村、近50万个行政村，第一批解决行政村，大村基本实现“五通”；有了水、电和宽带，洗衣机、冰箱、电视机才能真正被农民用起来，消费潜力得以释放。

家电下乡政策具体是怎么补贴农民的？

2009年出台的家电下乡政策，把13%的出口退税补贴给农民户口，让彩电、冰箱、洗衣机、汽车等机电产品由外销转内销。

这一政策有效激活了内需，农民一年之内将彩电购至百户104台。

中国和美国的危机应对方式有什么不同？

美国靠4万亿美元QE救市，其中60%流入全球大宗商品市场，把油价从38美元每桶炒至148美元每桶，粮价翻倍，造成全球38个国家陷入饥饿，处理方式是向全球转嫁危机成本。

中国则用国内调控缓解危机，以逆周期为调控手段，依靠农村实现软着陆。此后中央政府的一系列调控政策不仅采取逆周期调控，还采取跨周期调控，这是中国历次应对危机、化解危机的客观经验。