七部门印发广告业“十五五”规划：强化民生领域广告监管与信用惩戒

凤凰网财经讯 市场监管总局、中央网信办、文化和旅游部、教育部、公安部、商务部、广电总局等七部门近日联合印发《广告产业发展“十五五”规划》（国市监广发〔2026〕120号），10月20日对外公布。《规划》将“高效治理”列为五大重点任务之一，明确加强药品、食品、保健食品、医疗器械、教育培训、金融理财、医疗等民生领域广告监管，压实互联网平台主体责任，加大典型案例曝光与信用惩戒力度。

这一部署延续了近年来民生领域广告治理的执法方向。市场监管总局此前已多次将“神医”“神药”广告、食品广告疗效化宣传、保本无风险的金融理财广告、职业技能培训类违法广告列为年度严查重点。此次写入“十五五”专项规划，意味着相关监管从年度专项行动上升为五年期的制度性安排。

在监管手段上，《规划》配套部署了技术升级路径。要求建设现代化广告监测体系，研发广告监测智能体，重点开展数据分类、合规研判、电子固证等技能培训，并构建“事前普法、事中预警、事后惩戒”全流程监管闭环。针对互联网广告跨地域、跨境的特性，《规划》同时提出建立跨境商品和服务广告监管协同机制，破解跨境广告监管难题。市场监管总局在解读中进一步明确，将“加强行刑衔接，开展联合惩戒”。

产业目标方面，《规划》提出到2030年广告产业规模年均增长10%左右，互联网广告发布收入占各类媒介广告发布收入的比重已达89.1%，数智化转型与高效治理同步推进。