嘴上喊“美国去死”，手上跟美国签停火协议，胡塞想干什么？
二十多年来，"美国去死"一直是也门胡塞武装政治话语中的核心口号。然而，公开的敌对姿态并未阻碍双方私下建立沟通渠道从间接传话到实质性谈判，双方接触不断升级，最终在2025年5月达成互不袭击协议。这一矛盾，正是土耳其穆哈战略研究中心2026年10月发布的新报告的切入点。报告题为《从"美国去死"口号到互不袭击协议：胡塞武装与美国秘密谈判的历史》，梳理了双方关系的完整脉络，核心追问是：双方究竟谈了些什么？达成了哪些谅解？又如何让意识形态上的敌对言辞与现实政治利益所要求的沟通并行不悖？
胡塞武装支持者在萨那举行大规模集会并高呼"美国去死"口号。当前也门多条战线战事持续升级，与此同时，胡塞与华盛顿的谈判正显露出一条与公开对抗言论并行的隐秘轨道。
报告首先指出，胡塞武装的兴起与扎伊迪派复兴运动及"信仰青年"组织相关，其口号受伊朗革命模式影响。但报告并不认为，与华盛顿谈判就意味着胡塞放弃了意识形态信念，在动员宣传中美国仍是"敌人"，但在特定阶段避免与美国正面冲突同样符合自身利益。
早在2009年，美国驻萨那大使馆的外交电报（后经维基解密披露）就显示，美方采取不与胡塞直接接触的政策，但同时区分了该组织的反美言论与实际行为，指出当时胡塞并未将美国公民或利益作为袭击目标。2010年，也门新闻部副部长盖赞称，美国大使费尔斯坦曾谈及美方与胡塞确有接触，包括会见胡塞领导人阿卜杜勒・马利克・胡塞，但否认双方存在协调行动。2012年，费尔斯坦公开表示，美国并不视胡塞为敌人，"美国去死"的口号主要起政治动员作用。
报告由此得出结论：早在双方正式宣布谈判的数年前，华盛顿就已注意到胡塞武装言辞与实际行为之间的落差。
从政治参与到直接接触
2011年后也门进入政治过渡期，美国对胡塞参与政治进程的态度发生变化。2013年2月，美国国务院强调也门社会各方应全面参与全国对话会议，并点名提及胡塞武装，该组织最终在565个席位中获得35席。报告指出，胡塞参与对话并非以缴械为前提，美方当时的思路是政治参与可先于武器问题解决。
胡塞武装2014年攻占萨那后，双方关系进入新阶段。2015年1月，《华尔街日报》报道称美国正扩大与胡塞的接触，以寻求稳定政治过渡并打击基地组织。同年6月，美国国务院证实官员在阿曼与胡塞代表会晤，助理国务卿帕特森参与其中。值得注意的是，这些接触进行之时，奥巴马政府正为沙特主导的也门军事行动提供后勤与情报支持，一边支持军事打击，一边保留政治沟通渠道。
接触议题涉及互通信息、人道主义事务，包括争取释放被拘押的美国公民。2015年6月，美国记者凯西・库姆斯获释。2016年11月，国务卿克里在阿曼会见胡塞代表，宣布双方达成谅解，计划自11月17日起停止敌对行动。但也门外长穆赫拉菲当即拒绝，强调国际社会承认的也门政府对此事先毫不知情。报告认为，这一插曲暴露出谈判的核心难题：华盛顿能与胡塞直接沟通，但接触成果未必能得到也门政府认可。
从特朗普到拜登
特朗普第一届政府上台后，接触并未中断。2019年9月，助理国务卿申克公开宣布美国正与胡塞谈判，寻求双方都能接受的解决方案。报告指出，仅"华盛顿公开承认与胡塞谈判"这一点就已具备政治意义。
2020年10月，双方达成一项更明确的交换安排：胡塞释放两名美国公民并归还一人遗骸，作为交换，200多名胡塞武装人员被安排返回也门。报告认为，这表明与特朗普政府达成的谅解并非始于2025年5月，早在第一任期就已有人道与安全事务层面的安排。
美国前国务卿布林肯2021年12日表示，他将于16日撤销此前把也门胡塞武装列为恐怖组织的认定。
拜登入主白宫后，2021年2月撤销了对胡塞的"外国恐怖组织"认定。同月，美国也门问题特使伦德金在马斯喀特会见胡塞首席谈判代表阿卜杜勒・萨拉姆。2021年4月，伦德金在参议院作证时强调应将胡塞纳入政治解决进程，但他后来以"合法行为体"一词描述胡塞引发争议，国务院随即澄清：美国承认的是也门政府，而非胡塞政府。
2023年10月后，胡塞对红海船只的袭击不断升级。2024年9月，路透社援引胡塞领导人布海提的话报道，美国曾提出以承认胡塞政府为条件换取其停止袭击，但美方官员称这一说法完全是捏造。报告将此事定性为"存在争议、未经证实"的说法。
2025年5月协议包含什么？
2025年特朗普重返白宫后，局势进入新阶段。1月22日，特朗普签署行政令启动将胡塞重新列为外国恐怖组织的程序，3月5日正式生效。十天后，美军对胡塞发起代号"粗野骑士"的军事行动。然而军事行动并未阻断外交进程。据路透社2025年5月调查报道，5月初华盛顿察觉到胡塞有意寻求摆脱对抗的迹象，美国特使威特科夫经阿曼斡旋，将提议转达给胡塞领导人，伊朗也曾鼓励胡塞谈判。2025年5月6日，阿曼宣布美国与胡塞达成停火协议。
美国总统唐纳德·特朗普的特使史蒂夫·维特科普夫在与胡塞武装的间接接触中发挥了重要作用，最终促成双方在2025年5月达成停火协议。
报告格外重视阿曼外交部的声明，视其为理解协议内容最明确的一手资料。声明规定双方互不攻击，包括不得袭击在红海和曼德海峡航行的美国船只，内容与航行自由、商业航运畅通直接相关。但报告提醒：声明中并无详细条约文本、执行核查机制或明确协议期限，也未涉及解除武装、解决也门政权问题等安排，协议亦未要求美国解除对胡塞的制裁。因此更准确的表述是：双方在有限范围内达成互不袭击协议，既非全面和平协议，更不意味着美国承认胡塞政府。
后续事态很快暴露了协议的局限。2025年6月20日，美国财政部宣布新一轮制裁，目标涵盖胡塞融资网络、石油贸易和航运活动。2025年7月，两艘商船遭袭沉没。报告未将这些袭击直接定性为违约，但借此指出协议并未消除红海国际航运面临的风险。据美国国家反恐中心数据，2023年10月至2025年10月，胡塞对国际商船及美国及其盟国海军舰艇发动至少200次海上袭击，击沉至少4艘商船。
分歧之下默契延续
报告的分析并未止步于2025年5月协议。2026年9月12日，路透社报道特朗普在与沙特王储通话时证实，胡塞曾与美方政府取得联系，请求美国不要直接介入战斗。数日后，美国官员在驻马斯喀特大使馆会见胡塞代表。据报告转述，胡塞代表向美方表示无意袭击美国船只，并承诺遵守2025年5月停火谅解；胡塞还承诺不袭击以色列船只及其他商船，沙特船只除外。不过会晤结束后，双方既未发布联合声明，也未公布正式协议文本，美国国务院亦拒绝证实会晤细节。
2025年7月7日，一艘悬挂利比里亚国旗、由希腊营运的“永恒C”（Eternity C）号货船在红海遭也门胡塞武装袭击并沉没后。
报告将这段谈判史视为一个不断累积、逐步演变的过程。最初华盛顿区分其言辞与行为，继而支持胡塞参与也门政治进程，胡塞控制萨那后又转向直接接触。随着战争持续，沟通议题不断扩展：从释放被拘押人员、转运代表团与伤员、寻求政治解决方案，到后来将海上航行安全与互不袭击列为优先事项。
报告认为，双方关系既非绝对敌对，亦非持续走近，而是对抗与谈判并存，走向取决于各阶段的利益诉求与威胁态势。反美言论虽持续存在，与美国谈判却已成为胡塞政治与安全实践的一部分。2025年5月的协议是这一进程最重要的节点之一，但既非起点，也非终点。报告由此展现了一种值得关注的政治现象：相互对立的各方，可以在维持对抗性话语的同时，就限制冲突代价、保护各自直接利益的规则展开谈判。
本文编译自：《阿拉伯半岛电视台》