自然资源部：推动发展动力从“土地财政”转向“时空经济”

凤凰网财经讯 自然资源部副部长庄少勤9月22日在国新办“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上表示，随着城乡发展进入存量阶段，国土空间规划要开辟存量增长新空间，推动发展动力从原来的“土地财政”转向高质量的“时空经济”。

庄少勤指出，我国城乡发展已进入以存量为主的阶段，增量扩张时期形成的政策制度难以适应新形势。生态文明时代的国土空间规划需要从安全、协调、集约、特色、共享等维度拓展空间价值，引导各地挖掘特色资源、盘活空间资产、优化功能结构，打造创新产业社区、商务社区与高品质生活圈。

在资源保障方面，庄少勤表示，“十五五”新增建设用地保障充足，关键是把空间资源配得准、用得好，将加快出台主体功能区优化实施方案，放大重大战略空间叠加效应，依托国土空间规划“一张图”统筹“六张网”与城镇、产业、生态、安全等方面的空间布局。

自然资源部副部长张文彤在同一场合介绍，“十五五”时期将推动土地从一次性出让向资产长期运营转变，资源价值实现从“当期收益”向“当期收益+长期运营收益”转变。这一转变旨在构建更丰富有效的盘活存量政策体系，以新需求引领新供给，为城市更新注入动力。

据自然资源部此前披露的数据，试点城市已累计盘活存量土地198万亩，通过盘活存量土地和低效用地，全国单位GDP建设用地使用面积已下降19.36%。根据相关规划，“十五五”期间我国还将改造提升老旧街区厂区1500个，全面摸清存量资源资产底数，完善促进盘活存量用地的规划管控、土地供应和税费政策。