想用俄资产给乌克兰续命，欧盟或栽在同一块绊脚石上

据《金融时报》报道，包括瑞典、荷兰、西班牙、波兰在内的多个欧盟国家正敦促欧盟重启相关工作，撬动被冻结的俄罗斯主权资产为乌克兰提供资金，以应对基辅或将再度陷入资金危机的担忧。

去年冬天，动用欧盟根据制裁持有的逾2000亿欧元俄罗斯央行资产为乌筹资的计划宣告落空——这批资产大多存放于比利时境内。

但据四位知情人士透露，一个成员国联盟将致信欧盟委员会，呼吁欧盟执行机构重启该方案的研究工作，并明确替代性法律与技术框架的最新进展，这类框架有望破解比利时的否决难题。一名知情人士称，此举是“呼吁欧盟委员会开展技术层面的落地工作”，以实现资产动用、缓解基辅的预算压力。

欧洲清算银行

这批资产多数存放在总部位于布鲁塞尔的中央证券存管机构欧洲清算银行（Euroclear），资产产生的收益已用于为2024年达成的一笔最高500亿欧元的贷款提供资金。

当前乌克兰正疲于应对俄罗斯导弹的夜间轰炸、保护本国城市，欧盟各国政府担心，除了去年12月仓促敲定、以欧盟预算为担保筹集的900亿欧元贷款之外，乌克兰还需要更多资金支持——这笔贷款当时正是作为冻结资产方案的替代方案推出的。

“我们需要确保，这份责任不只由一两个成员国承担。”一名了解信件内容的人士表示。去年12月，欧盟各国同意“继续推进……基于俄罗斯被冻结资产现金余额设立赔偿贷款的相关工作”。但知情人士称，此后各方再未就此事沟通，因此多国现在要求提交进展报告。比利时去年否决了该计划，理由是担心若俄罗斯提起法律诉讼，比利时将承担全部资产偿付责任。

克里姆林宫发言人德米特里・佩斯科夫周四对记者表示，扣押俄罗斯资产“属于非法行为，将引发法律后果”。他补充道：“俄罗斯将动用一切法律手段维护自身利益，并对作出和执行此类决定的人员追究法律责任。”

一名了解内部讨论的欧盟官员表示：“目前还没人能拿出一份新方案，能绕开去年12月就存在的那些政治障碍。我们手里没有什么凭空变出来的灵丹妙药。”比利时的顾虑与去年相比并无变化，仍担心俄罗斯的法律报复，并警告称动用主权资产会给金融市场带来风险。

呼吁重启冻结资产方案之际，欧盟正围绕下一个七年共同预算的规模与资金来源展开激烈辩论。部分外交官表示，对乌额外融资可能纳入这场辩论，进一步倒逼各国政府寻找替代资金来源。